Sous l’appellation un peu barbare « révision du Plan d’Urbanisme Directeur (PUD)» se cache le véritable enjeu pour la ville de Nouméa : son visage de 2025 qui se dessinera au travers des orientations et des règles inscrites dans son prochain plan d’urbanisme.

Une agglomération de 300 000 habitants

Le développement et l’aménagement de Nouméa ne peuvent plus se faire sans être cohérents avec l’agglomération Païta, Dumbéa, Mont-Dore et Nouméa. Celle-ci, en 2025, atteindra 300 000 habitants. C’est dire qu’entre-temps, il faudra procéder à quelques rééquilibrages…

La cohérence, qui fait d’ores et déjà l’objet d’une étude partenariale et approfondie, doit s’inscrire dans 3 domaines importants :

- l’habitat,
- les activités administratives, économiques et de loisirs,
- les déplacements.

En clair, ce serait folie que de vouloir continuer à tout concentrer à Nouméa. Ce serait condamner la presqu’île à l’asphyxie. L’aménagement doit s’opérer
dans un espace plus vaste : celui de l’agglomération.

Le premier PUD en 1964

L’exercice ne date pas d’hier. C’est en effet en 1964 que le premier « PUD » fut élaboré. Depuis, les plans se sont succédés. Le dernier remonte à 1998. Compte tenu des importantes évolutions intervenues dans la capitale, la décision d’entreprendre sa révision fut prise par le conseil municipal d’alors en 2003. Ainsi donc, depuis près de 6 ans, une réflexion est menée pour « actualiser » les règles qui régissent l’urbanisme à Nouméa. Ce délai n’est pas exceptionnel et on le retrouve pour la plupart des villes qui ont entrepris cette démarche. Les enjeux sont de taille et très complexes.

Un document sera pour la première fois associé au prochain plan d’urbanisme : le Projet d’Aménagement et de Développement Durable. En clair, il s’agira de tracer les orientations d’aménagement du territoire de la commune dans une perspective de développement durable : la préservation de l’environnement, le développement économique et l’équité sociale.

8 équipes de travail

Afin de mieux cerner les enjeux et de mieux définir les prescriptions à proposer pour atteindre les objectifs fixés, 8 équipes ont été constituées. Elles ont débattu de l’habitat, des risques, du patrimoine, des déplacements, de la mer et des reliefs, de l’assainissement, des coeurs de quartier et de la vocation spécifique des différents territoires de la commune. Chaque équipe était dirigée par un adjoint au maire et comprenait des techniciens de la ville, des personnes qualifiées et des représentants de l’Ordre des Architectes.

A l’issue de plusieurs mois de travail, chacun des « volets » a rendu sa copie. Un Comité de Pilotage a examiné l’ensemble des propositions en vue d’harmoniser les points de vue et, le cas échéant, d’arbitrer. Dans un premier temps, la proposition globale a été arrêtée par le maire et les adjoints en bureau municipal. Suivra ensuite un long processus : rédaction du Plan d’Urbanisme Directeur avec l’assistance d’un spécialiste métropolitain, consultations, enquête publique, rapport du Commissaire enquêteur. A l’issue, le document volumineux sera soumis au vote du Conseil municipal, puis transmis à la Province sud.

Pour l’adoption définitive du texte, il faudra que l’assemblée de la Province sud le vote exactement dans les mêmes termes que le conseil municipal. Ce n’est qu’alors que Nouméa disposera de son nouveau plan d’urbanisme. Ces délais devraient conduire à une date se situant dans le courant du premier semestre 2010.

Une ville qui se transforme

Prévoir. C’est le maître mot de l’exercice. Anticiper la croissance de la ville pour mieux résoudre ses problèmes, développer son économie, rendre la vie des habitants plus agréable et plus équitable dans le respect de l’environnement. Vaste programme !

En 2025, Nouméa comprendra 150 000 habitants. Certes, dans l’intervalle, une nouvelle révision du plan d’urbanisme sera intervenue. Il importe donc d’assurer une cohérence à l’aménagement et au développement de la ville : c’est le rôle du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).

Quelles sont les grandes orientations déjà définies ?

La ville est dessinée en quatre grands territoires : le centre-ville qui accueille actuellement 17 000 emplois, la zone industrielle et artisanale de Ducos, les zones touristiques et les quartiers d’habitat. Très simplement et de manière synthétique, les orientations peuvent être présentées de la manière suivante :

- le centre-ville retrouvera sa vocation « tournée vers la mer » autour de la petite rade et de la baie de la Moselle et deviendra un lieu d’habitation, de culture et de loisirs animé et végétalisé. Les activités commerciales y seront dynamisées, les fronts de mer aménagés en espaces conviviaux, des parkings seront construits, les modes de circulation évolueront.

- Ducos sera confirmé dans sa vocation industrielle et artisanale avec, au sud, une zone d’équipement de la maison,

- Les zones de développement touristique seront aménagées et construites dans le respect de l’environnement et de la tranquillité des riverains, mais également dans des conditions permettant de soutenir cet important secteur économique,

- Les quartiers seront « traités » dans le souci de préserver la qualité de vie des habitants et leur tranquillité tout autant que les reliefs et l’environnement.

40 000 "entrants" chaque matin

Les plans de circulation et l’élargissement des routes ne résoudront pas seuls les bouchons à l’entrée de Nouméa chaque matin. C’est en effet 40 000 personnes qui, chaque jour, viennent de l’agglomération ou même de plus loin, et entrent à Nouméa notamment pour travailler. Les bouchons pourront être réduits, la sortie de la ville en fin d’après midi pourra devenir plus rapide, mais plus le nombre de véhicules augmentera, et plus la circulation deviendra problématique.

Accroître les emplois dans l’agglomération et hors Nouméa, faciliter l’habitat à proximité de ces emplois, y installer des pôles d’animation, de commerce et de services, voilà la véritable solution moderne.

Les déplacements devront eux, être repensés. Les spécialistes de cette problématique rappellent sans cesse que l’objectif « n’est pas de faire circuler des voitures, mais d’assurer le déplacement des personnes ».

25/05/2009